Развитие специализации, однако, не должно приводить к чрезмерно узкой специализации строительных организаций. В чрезмерно узко специализированных организациях, не обеспеченных объемом однородных работ, достаточным для полного использования специальной машинной техники и кадров, отсутствуют условия для равномерной работы, увеличиваются накладные расходы и повышается себестоимость строительства. Производственное кооперирование в строительстве требует четкой организации и увязки работы между следующими хозяйственно самостоятельными организациями: 1) между общестроительными организациями, занятыми возведением различных объектов строительства, например между общестроительными управлениями, участками и т. п.; 2) между общестроительными организациями и организациями, специализированными на производстве отдельных видов строительных работ (между генеральным подрядчиком и между субподрядчиками); 3) между подрядными строительно-монтажными организациями и предприятиями по производству строительных материалов, конструкций и деталей, санитарно-технического оборудования и т. п. Взаимоотношения по производственному кооперированию всех перечисленных видов организаций регулируются: 1) правилами о подрядных договорах по строительству; 2) инструктивными указаниями министерств о взаимоотношениях между генеральными подрядными строительными организациями и субподрядными строительными организациями; 3) хозяйственными договорами.
В целях установления четкой ответственности перед заказчиком за выполнение всего комплекса сооружений в целом на стройке выделяется одна главная подрядная строительная организация в качестве основного руководителя всего строительства и называется генеральным подрядчиком.